2025 年 12 月 18 日，生态环境部就《碳排放权交易管理办法（修订稿）》公开征求意见。修订稿拟扩大覆盖行业，完善配额分配机制，推动碳市场健康发展。
根据修订稿，碳排放权交易市场覆盖范围将从电力行业扩大到钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空等高耗能行业。覆盖企业数量将从 2000 余家增加到 5000 余家。
碳排放权交易管理办法修订
修订稿还明确，碳排放配额分配将逐步从免费分配过渡到有偿分配。2026 年有偿分配比例不低于 10%，2027 年不低于 20%，2028 年不低于 30%。
生态环境部相关负责人表示，修订管理办法是完善碳市场制度的重要举措。通过扩大覆盖范围、完善配额分配，可更好发挥市场机制作用，推动企业减排。
征求意见截止后，生态环境部将认真研究各方意见，完善修订稿内容，按程序报批后正式发布实施。
